1月16日上午，“以学促干、促进经济持续回升向好”系列新闻发布会第六场“促进民营经济发展壮大”专场在南京召开，介绍解读《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》）有关情况。本次《若干措施》主要是瞄准当前制约江苏民营经济高质量发展的堵点难点，聚焦民营企业“最愁、最盼”。

具体内容上，提出4个方面20条具体举措。
01
在提振发展信心，优化服务水平方面
《若干措施》从拓展民间投资领域、完善公平竞争机制、破除招标投标壁垒、优化涉企行政服务、优化监管执法方式、常态化推进拖欠账款清理、规范涉企收费管理等方面提出7条具体举措。

02
在提升发展动能，加大要素供给方面
《若干措施》从强化金融助企惠企、优化土地要素保障、加大项目用能支持、加强环境要素保障等方面提出4条具体措施。

03
在助力做优做强，推动创新发展方面
《若干措施》从提升创新创造能力、推动创新资源共享、支持企业转型提升、支持参与国际循环等方面提出4条具体举措。

04
在强化权益保障，稳定发展预期方面
《若干措施》从保障企业合法权益、引导企业健康发展、加强企业梯度培育、加强组织统筹协调、发挥示范引领作用等方面提出5条具体措施。

“三张清单、一个指引、五大机制”

在优化提升服务效能方面，《若干措施》将出台“三张清单、一个指引”。

第一张清单是建立省级年度民间投资重大项目清单，除今年列入省级重大项目的210个民间投资项目外，单列200个民间投资重大项目清单，当年投资652.2亿元。

第二张清单是优化完善免罚轻罚清单，建立健全经营主体容错纠错机制，进一步推行包容审慎监管。

第三张清单是鼓励各地建立健全政商交往正面清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，鼓励党政干部光明磊落同企业交往、真心实意靠前服务。

一个指引是出台鼓励民间投资进入交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、农业农村、市政、环保、医疗、养老等重点领域细分行业指引指南，进一步细化民间资本进入相关领域的操作指引。

在工作机制方面，《若干措施》提出建立五大机制。

一是建立常态化项目推介机制，依托江苏省投资项目在线审批监管平台，定期发布国家重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、特许经营项目清单。

二是建立违规问题线索部门共享和转办机制，畅通涉企违规收费投诉举报渠道，规范涉企收费管理。

三是健全经济犯罪立案审查、执法司法监督等机制，规范异地公安机关在苏执法办案协作程序，加强民营企业家省外刑事案件应急协调处理，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

四是健全企业重整价值识别机制，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的民营企业，按照市场化法治化原则进入预重整、重整、和解程序。

五是建立民营企业平等参与涉企政策制定机制，加强多元化政企沟通联系，充分发挥企业家参与涉企政策制定作用。

此外，《若干措施》还明确了一些指标性的要求。比如，省重点研发计划、省科技成果转化等项目由民营企业参与组织实施的比例原则上不低于60%；全省每年新增能耗支持民间投资项目比重与民间投资占全社会投资比重相匹配，原则上不低于70%；对民营企业的融资担保业务比重原则上达到80%。