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第一章  总  则

第一条  为进一步扩大住房公积金制度受益范围，鼓励灵活就业人员缴存住房公积金，助推本市灵活就业人员解决住房问题，根据《住房公积金管理条例》和国务院办公厅《关于印发〈推动1亿非户籍人口在城市落户方案〉的通知》、建设部等三部门《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等法规、文件精神，支持青年就业创业，助力青年安居乐业，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于徐州市行政区域内灵活就业人员住房公积金的缴存、使用和管理。

第三条  本办法所涵盖的灵活就业人员范围，是指本行政区域内年满18周岁且不超过60周岁（女不超过55周岁）、具有完全民事行为能力的个体经营、新就业形态、进城务工等多种方式的从业人员。

港澳台人员和拥有永久居留权的外籍人员可以按本办法相关规定参加住房公积金制度。

第四条  灵活就业人员参加住房公积金制度后，称为灵活就业缴存人。灵活就业缴存人缴存的住房公积金归其个人所有，任何单位及个人均不得挪作他用。

第五条  徐州市住房公积金管理中心（以下简称“市公积金中心”）负责本市行政区域内灵活就业人员参加住房公积金制度后的管理和监督，市公积金中心所属管理部负责本地行政区域内灵活就业人员参加住房公积金制度后相关业务的办理。

市公积金中心所属管理部分别设立专用管理户，对本地灵活就业缴存人个人账户集中管理。

第六条  市公积金中心委托受托银行为灵活就业缴存人办理住房公积金缴存、提取和贷款等业务。

第二章  账户设立及管理

第七条  灵活就业人员申请缴存住房公积金时，应当与市公积金中心签订缴存使用协议，约定双方权利、义务及违约责任等内容。

第八条  灵活就业人员在本市只能设立一个个人账户。

灵活就业人员可通过“手机公积金”APP等线上渠道办理缴存身份实名认证，并填报开户申请信息。

未能通过实名认证的灵活就业人员，须到市公积金中心服务窗口申请开设住房公积金个人账户，持本人有效身份证件和市公积金中心指定受托银行的I类借记卡原件现场办理。

个人账户设立后，经办人员应当主动告知其个人账户账号。

第九条  灵活就业缴存人可通过住房公积金个人网厅、手机公积金APP等线上渠道自助查询个人账户明细，或持本人有效身份证件到住房公积金服务大厅或受委托银行网点查询。

第十条  职工从缴存单位离职需继续缴存的，由原单位经办人办理离职封存，再由本人到受托银行申请转移至灵活就业缴存人专用管理户。

灵活就业缴存人进入缴存单位工作的，由本人先申请办理账户封存，再由单位经办人到受托银行办理账户转移。

第十一条  未申请或已结清住房公积金贷款的灵活就业缴存人，可以根据本人意愿停缴住房公积金，对其个人账户进行封存。

个人账户已封存的灵活就业缴存人愿意恢复缴存的，可以申请启封其个人账户。

第三章  缴  存

第十二条  灵活就业缴存人的住房公积金缴存基数由个人按照其月平均收入据实申报，也可参照其社保缴费基数申报，同时不得低于当年市公积金中心公布的缴存基数下限、不得高于上限，月平均收入低于当年缴存基数下限的按照下限申报。

缴存基数一经确定，在住房公积金缴存年度（当年7月1日－次年6月30日）内保持不变。

第十三条  灵活就业缴存人应参加本市住房公积金年度缴存基数调整。至年度缴存基数调整结束时仍未进行调整的正常缴存的灵活就业缴存人，且其缴存基数低于当年基数下限的，公积金中心将按照基数下限为其调整基数。

第十四条  灵活就业缴存人的住房公积金缴存比例不得低于10%，不得高于24%，由其本人在申请设立个人账户时自主确定。缴存比例一经确定不得随意调整，在年度缴存基数调整时间范围内方可调整。

第十五条  灵活就业缴存人的月缴存额为缴存基数乘以缴存比例，四舍五入到元。

由缴存职工转变为灵活就业缴存人的，不同缴存模式下累计的缴存余额分列，个人账户余额为两部分余额累加。

第十六条  灵活就业缴存人每月将应缴存的住房公积金在划款日前存入签约的银行借记卡，银行每月15日自动划款。

不支持灵活就业缴存人补缴其个人账户开设月份之前的住房公积金。

第十七条  灵活就业缴存人应按时、足额缴存住房公积金，不得无故停缴。

连续欠缴三个月的，市公积金中心视作其主动停缴，对其个人账户进行封存。封存后再继续缴存的需申请启封，连续正常缴存时间自账户恢复正常缴存当月起重新计算。

第十八条  灵活就业缴存人缴存的住房公积金自存入其个人账户之日起按照国家规定的利率计息，按年结息，利息归其个人所有。

第四章   使  用

第十九条  灵活就业缴存人有下列情形之一的，可参照本市单位缴存职工住房公积金提取相关规定提取其个人账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）年满法定退休年龄的；

（三）出境定居的；

（四）偿还购房贷款本息的；

（五）支付租赁自住住房房租的；

（六）其他符合提取条件的。

第二十条  开户后一直以灵活就业缴存人身份缴存，未申请或已结清住房公积金贷款且自愿终止缴存的，由本人书面申请，持有效身份证件、本人名下的银行借记卡到缴存地公积金管理部办理销户提取手续。

由缴存职工转变为灵活就业缴存人且无未结清住房公积金贷款的，自愿终止缴存时仅能提取灵活就业缴存部分。

第二十一条  已办理住房公积金贷款的灵活就业缴存人，在公积金贷款（含组合贷款中的公积金贷款部分）未结清前，其住房公积金仅用于偿还公积金贷款本息，其他原因不得提取。

第二十二条  灵活就业缴存人死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可以提取其个人账户内的存储余额。无继承人也无受遗赠人的，其个人账户内的存储余额纳入住房公积金增值收益。

第二十三条  在本市行政区域内，符合以下条件的灵活就业缴存人，可申请办理住房公积金贷款业务：

（一）连续按月、足额缴存住房公积金满6个月；由单位缴存职工转变为灵活就业缴存人的，正常缴存月度如未中断，合并计算缴存时间；

（二）申请贷款时个人账户缴存状态为正常缴存；

（三）所购自住住房符合市公积金中心贷款规定；

（四）借款申请人个人征信报告近24个月内不存在最长连续逾期记录3期以上（含）或累计6期（含）以上记录。

第二十四条  灵活就业缴存人可申请的贷款金额采用余额倍数法计算。

（一）不应高于借款申请人（含共同申请人）住房公积金个人账户余额的15倍，中心可根据资金使用情况动态调整计算倍率；

（二）单方缴存住房公积金及双方缴存住房公积金的灵活就业缴存人，贷款上限额度不高于徐州市缴存职工住房公积金贷款上限额度的相关规定；

（三）借款申请人一方为单位缴存职工，另一方为灵活就业缴存人，其贷款额度、贷款年限参照单位缴存职工双方申请住房公积金贷款标准计算。

第二十五条  贷款利率按照中国人民银行规定的住房公积金贷款利率执行。贷款期内如遇法定利率调整，贷款期限为一年以内的不作调整；贷款期限在一年以上的，于次年1月1日起按调整后相应档次新利率执行。

第二十六条  灵活就业缴存人申请公积金贷款的，正常按月还款方式采取从个人账户余额逐月扣划方式。

贷款发放后，借款人应按借款合同约定按时足额还本付息。逾期还款的，按罚息、逾期利息、逾期本金顺序回收偿还资金。

第五章  资金管理

第二十七条  市公积金中心参照单位缴存职工缴存资金的管理模式对灵活就业缴存人缴存资金进行管理。

第六章  附  则

第二十八条  灵活就业缴存人在住房公积金账户设立、缴存、提取和贷款过程中虚构事实、提供虚假材料、涉嫌犯罪的，移交司法机关。

第二十九条  如遇上级政策调整，本办法与上级政策不一致的，以上级政策规定为准。

第三十条  本办法由市公积金中心负责解释。

第三十一条  本办法自2024年4月18日发布之日起实施，有效期至2029年4月17日，《徐州市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法（试行）》（徐公积金规〔2023〕3号）同时废止。中心以前制定的相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。



《徐州市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法》，自2024年4月18日起施行。

一、出台背景

现行住房公积金制度主要覆盖单位稳定就业群体。随着国家供给侧结构性改革的总体实施方案以及推动农业人口城镇化等一系列政策措施的落地，灵活就业人员成为城市就业的重要主体。灵活就业人员缴存使用住房公积金政策是贯彻落实党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展理念，加快解决灵活就业人员住房问题，推进区域协调发展和新型城镇化，改革完善住房公积金制度，提高制度公平性、普惠性的必然要求。

我市根据新市民群体的就业特点，制定切实可行的灵活就业人员缴存、使用住房公积金政策，鼓励自愿缴存，扩大公积金制度红利的覆盖面，让“新市民”畅享公积金，在就业城镇安居乐业。

二、出台依据

该《办法》依据《住房公积金管理条例》和国务院办公厅《关于印发〈推动1亿非户籍人口在城市落户方案〉的通知》（国办发〔2016〕72号）、建设部等三部门《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）等法规、文件精神，结合本市实际制定。

三、主要内容解读

缴存问题

1.灵活就业人员参加住房公积金制度范围？

答:灵活就业人员范围是指本行政区域内年满18周岁且不超过60周岁（女不超过55周岁）、具有完全民事行为能力的个体经营、新就业形态、进城务工等多种方式的从业人员。

港澳台人员和拥有永久居留权的外籍人员可以按本办法相关规定参加住房公积金制度。

2.如何办理灵活缴存?

答:灵活就业人员可通过“手机公积金”APP等线上渠道办理缴存身份实名认证，并填报开户申请信息。

未能通过实名认证的灵活就业人员，须到市公积金中心服务窗口申请开设住房公积金个人账户，持本人有效身份证件和市公积金中心指定受托银行的I类借记卡原件现场办理。

3.已在单位缴存住房公积金，能否申请灵活缴存？

答:不可以。灵活就业人员在本市只能设立一个个人账户。灵活就业人员申请开设缴存账户时未在本市开设个人账户，或原有个人账户已注销。

4.灵活缴存可以转入单位缴存吗？

答:可以。灵活就业人员在灵活缴存期间，若与用人单位建立劳动关系且用人单位为其缴存住房公积金的，可将个人公积金账户转入单位继续缴存。

5.月缴存额怎样确定？

答:灵活就业缴存人的月缴存额为缴存基数乘以缴存比例，四舍五入到元。

灵活就业缴存人的住房公积金缴存基数由个人按照其月平均收入据实申报，也可参照其社保缴费基数申报，同时不得低于当年市公积金中心公布的缴存基数下限、不得高于上限。

灵活就业缴存人的缴存比例区间为10%－24%，由其本人在申请设立个人账户时自主确定。

6.灵活缴存怎么缴款？

答:通过银行托收方式进行缴款。开户时，灵活就业缴存人员与银行签订委托扣款协议，银行每月15日进行扣款，灵活就业缴存人员需每月15日前在用于扣款的本人I类银行借记卡上备足应缴金额。

7.在徐州缴存的住房公积金可以转移到异地继续缴存吗？

答:可以。灵活就业人员转至异地工作且在异地缴存住房公积金，符合异地转移接续条件的，可向转入地公积金中心提出申请。

提取问题

8.灵活缴存无贷款如何提取？

答：账户设立后一直以灵活就业缴存人身份缴存，未申请或已结清住房公积金贷款且自愿终止缴存的，由本人书面申请，持有效身份证件、本人名下的I类银行借记卡到缴存地公积金管理部办理销户提取手续。

由缴存职工转变为灵活就业缴存人且无未结清住房公积金贷款的，自愿终止缴存时可以提取灵活就业缴存部分。

9.灵活缴存有贷款如何提取？

答：已办理住房公积金贷款的灵活就业缴存人，在公积金贷款（含组合贷款中的公积金贷款部分）未结清前，其住房公积金仅用于偿还公积金贷款本息，其他原因不得提取。

贷款问题

10.灵活就业人员如何申请公积金贷款?

答:在本市行政区域内，符合以下条件的灵活就业缴存人，可申请办理住房公积金贷款业务：

（一）连续按月、足额缴存住房公积金满6个月；由单位缴存职工转变为灵活就业缴存人的，正常缴存月度如未中断，合并计算缴存时间；

（二）申请贷款时个人账户缴存状态为正常缴存；

（三）所购自住住房符合市公积金中心贷款规定；

（四）借款申请人个人征信报告近24个月内不存在最长连续逾期记录3期以上（含）或累计6期（含）以上记录。

11.灵活就业缴存人申请贷款金额如何计算？

答: 灵活就业缴存人可申请的贷款金额采用余额倍数法计算。

（一）不应高于借款申请人（含共同申请人）住房公积金个人账户余额的15倍，中心可根据资金使用情况动态调整计算倍率；

（二）单方缴存住房公积金及双方缴存住房公积金的灵活就业缴存人，贷款上限额度不高于徐州市缴存职工住房公积金贷款上限额度的相关规定；

（三）借款申请人一方为单位缴存职工，另一方为灵活就业缴存人，其贷款额度、贷款年限参照单位缴存职工双方申请住房公积金贷款标准计算。

贷款利率按照中国人民银行规定的住房公积金贷款利率执行。贷款期内如遇法定利率调整，贷款期限为一年以内的不作调整；贷款期限在一年以上的，于次年1月1日起按调整后相应档次新利率执行。

12.灵活就业缴存人如何还款？

答:灵活就业缴存人申请公积金贷款的，正常按月还款方式采取从个人账户余额逐月扣划方式。

其他问题

13.灵活缴存资金怎么计息？

答:缴存资金按照中国人民银行规定的住房公积金存款利率计息，目前为1.5%，以后中国人民银行若调整利率，则按调整后利率计息。

14.灵活缴存的住房公积金可以抵扣个人所得税吗?

答:灵活缴存的住房公积金与在职职工缴存一样，可按规定抵扣个人纳税所得额。